各盟市、旗县（市、区）委组织部，自治区各部、委、办、厅、局及各人民团体干部（人事）部门，自治区各直属企事业单位组织（人事）部门：

《关于在全区县处级以上党员领导干部中开展“两学一做”学习教育的指导意见》作为自治区党委《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（内党办发〔2016〕10号）的配套文件，已经自治区党委领导同意，现印发给你们，请结合实际，一并抓好贯彻落实。

按照自治区党委关于“两学一做”学习教育要坚持领导带头、以上率下的要求，县处级以上党员领导干部开展“两学一做”学习教育要把加强思想政治建设放在首位，以“落实‘五个一’，争当‘北疆先锋’”为重要载体，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥示范引领作用，做党和人民需要的好干部。要注重发挥好党员领导干部带学促学作用，把学党章党规与学系列讲话统一起来，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。要进一步强化问题导向，党员领导干部要带头整改，着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等五个方面的问题。要突出经常性教育的特点，党员领导干部要认真落实“五个一”学习制度，带头落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，严格落实“一岗双责”要求，带动全区“两学一做”学习教育扎实开展、取得实效。

各地区各部门各单位要将开展“两学一做”学习教育中的好做法好经验以及出现的新情况新问题，及时报告自治区党委组织部。

                                                            内蒙古自治区党委组织部

                                                                2016年4月13日

关于在全区县处级以上党员领导干部中

开展“两学一做”学习教育的指导意见

县处级以上党员领导干部是党执政的重要骨干力量，在生产、工作、学习和社会生活中理应坚持更高标准、更严要求，理应以身作则、率先垂范，理应走在前列、作出表率。全区县处级以上党员领导干部开展“两学一做”学习教育，要坚持把思想政治建设放在首位，以“落实‘五个一’，争当‘北疆先锋’”为重要载体，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实发挥示范引领和骨干带头作用，做合格党员领导干部。根据中共中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》（中组发〔2016〕10号）和自治区党委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（内党办发〔2016〕10号）精神，现就在全区县处级以上党员领导干部中开展“两学一做”学习教育，提出如下指导意见。

一、进一步明确学习要求

县处级以上党员领导干部要切实发挥带学促学作用，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。要把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。

（一）明确学习重点

系统学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度；深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。各级党委（党组）要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

（二）把握学习内容

学党章党规，对于广大党员应学习掌握的内容，领导干部要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章总纲和党员、党的组织制度、党的各级组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

学系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。（l）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定“三个自信”，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

二、进一步强化问题导向

开展“两学一做”学习教育，要以解决问题为牵引，把解决问题贯穿学习教育全过程。县处级以上党员领导干部“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有“四个铁一般”的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，作心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，作对党忠诚、个人干净、敢于担当的表率，模范履职尽责、争当“北疆先锋”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

（一）在带头坚定理想信念方面，要针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者；旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

（二）在带头严守政治纪律和政治规矩方面，要针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。

（三）在带头树立和落实新发展理念方面，要针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识和做法，针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享；针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化；积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。

（四）在带头攻坚克难、敢于担当方面，要针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责；针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家；坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（五）在带头落实全面从严治党责任方面，要针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，业务工作和党建工作“两张皮”的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任；自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势；持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

三、进一步细化推进措施

要认真落实“抓在日常、严在经常”的要求，突出经常性教育的特点，贯彻好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，着力在改造主观世界和客观世界上下功夫，推动党的思想政治建设常态化制度化。

（一）落实“五个一”学习制度。要把个人自学与集中学习结合起来，坚持每周1次支部学习会，学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；每半月参加1次双休日讲座，接受党性教育和形势政策教育；每月开展1次中心组学习，学习党的路线方针政策和上级有关精神；每季度组织1次研讨，每次围绕一个专题开展交流讨论；每半年至少讲1次党课，带头为所在部门单位、所在党支部以及学习教育联系点党员干部讲党课。

（二）创新学习方式方法。要积极探索灵活多样、务实管用的方式方法，坚持全面系统学与突出重点学相结合，“线上”学与“线下”学相结合，正面教育与反面警示相结合，考学评学与督学促学相结合，充分调动党员领导干部参与学习的积极性，增强学习教育的针对性和实效性。

（三）严格执行双重组织生活制度。党员领导干部要认真遵守党内政治生活准则，既要坚持落实专题民主生活会、中心组学习等制度，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献。

（四）落实“一岗双责”要求。党员领导干部既要搞好自身的学习教育，又要督促指导好分管领域分管单位的学习教育。继续深化五级示范抓引领工作，建立完善学习教育联系点制度，努力把联系点打造成示范点，引领和带动全区“两学一做”学习教育扎实有效开展。

 

内蒙古自治区党委组织部办公室 2016年4月13日印发